中共西南大學委員會文件

   西委〔2023〕135號

關於印發《西南大學建設新時代“紅巖先鋒” 變革型組織實施方案》的通知

各二級黨組織、各單位：

《西南大學建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織實施方案》已經熊猫体育2023年第31次黨委常委會會議審定通過，現印發給你們，請遵照執行👩🏽‍⚖️。

中共西南大學委員會

2023年12月26日

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神🏋🏽，把加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、深入推進全面從嚴治黨貫徹落實到辦學治校全過程各方面，奮力建設具備適應和引領教育現代化能力的新時代高校“紅巖先鋒”變革型組織，現製定實施方案如下。

一🧑🏼‍🦲、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想👆🏼，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真落實全國組織工作會議和中共重慶市委六屆二次、三次全會部署，聚焦加強黨建統領全面提高黨的領導力組織力和加快打造“忠誠堅定、依法盡責✋🏼、清廉為民、唯實爭先、整體智治、協同高效的學習型、開放型、創新型、服務型、效能型”的新時代“紅巖先鋒”變革型組織的工作要求，著力推動組織工作變革重塑🈵、整體提升，全面增強熊猫体育各級黨組織和黨員幹部適應和引領教育現代化的能力👨🏿‍🔬，促進熊猫体育黨建“一融雙高”提質增效，為熊猫体育加快向研究型大學轉型、建設特色鮮明的世界一流大學提供堅強的組織保證。

二、建設思路以加強黨建統領“一融雙高”為建設主線，聚焦全面提高黨的領導力組織力、全面增強基層黨組織政治功能和組織功能的建設任務，以重塑“三大體系”（大“黨建體系”、大“幹部體系”🤽、大“人才體系”）、構建“四項機製”（閉環落實工作機製👨🏿‍🎨、爭先創優賽馬機製、典型問題案例復盤機製、中層領導班子效能評價機製）、提升“五種能力”（政治領導能力、變革塑造能力🤼、凝聚師生能力、攻堅克難能力🤛🏽、狠抓落實能力）為重點舉措，全面推進體系變革、機製變革、能力變革，加快建設具備適應和引領教育現代化能力的新時代高校“紅巖先鋒”變革型組織，加快創建新時代全國黨建工作示範高校🪴。

三🧝🏽‍♂️、重塑“三大體系”，推進黨建統領“一融雙高”體系變革

（一）重塑大“黨建體系”

堅持以黨的政治建設為統領，圍繞加強黨的全面領導👳🏼‍♀️、全面加強黨的建設👨🏿‍🍼、全面從嚴治黨，嚴密上下貫通、執行有力的熊猫体育黨委、二級黨組織、黨支部🧠、黨員“四位一體”組織體系，健全黨對熊猫体育全面領導的製度體系🏀、抓黨建帶全局工作體系、熊猫体育全面從嚴治黨體系。優化設置熊猫体育黨委重大議事協調機構，促進熊猫体育黨建統領各方面建設有機銜接、聯動集成⚅、協同協調🚺。建立熊猫体育黨委各職能部門抓黨建協同工作機製，健全黨建促教風🧖🏽‍♀️、黨建促學風⛔、黨建帶團建等工作載體😝。實施基層黨組織高質量引領行動🙎🏻，紮實推進黨建“雙創”工作🧎‍♂️👷🏽‍♀️，增強基層黨組織政治功能和組織功能👨‍🦼。完善黨建工作與事業發展融合考核製度，健全黨建統領 “一融雙高”長效機製，以高質量黨建引領保障加快建設特色鮮明的世界一流大學👨🏽‍🦳。

（二）重塑大“幹部體系”

堅持黨管幹部原則🧛🏽‍♀️，圍繞建設一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力、與中國特色世界一流大學相匹配的高素質幹部隊伍為總目標，全域全局統籌構建“選育管用”全鏈條機製。鞏固完善幹部選任機製，以新時代好幹部標準選優配強中層領導班子和領導幹部👩🔇，強化中層領導班子整體功能，平衡機關部門🟥、直屬單位和熊猫体育（部）幹部隊伍建設。統籌人才隊伍和黨外幹部隊伍建設，拓寬優秀年輕幹部考察視野，加強年輕幹部“源頭儲備”，持續改善幹部隊伍結構。拓寬幹部能力提升路徑♔，切實加強幹部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，系統打造幹部培訓提升“多維課堂”。推進幹部掛職鍛煉、交流製度化🧚🏿。健全幹部管理監督體系，堅持嚴管和厚愛相結合，加強對幹部全方位管理和經常性監督🍙。持續加強幹部關心關愛🧑🏽🏰，構建常態化幹部談心談話製度🙎🏻‍♀️，用心用情做好退出領導崗位幹部管理服務工作。健全中層領導班子綜合評價機製，優化幹部考核製度，推動幹部能上能下、能進能出，激勵幹部隊伍自覺扛起建設特色鮮明世界一流大學的使命擔當。

（三）重塑大“人才體系”

堅持黨管人才原則☎，圍繞深入實施人才強校戰略，牢固樹立開放😤🗻、包容🫸、多元的“大人才觀”發展理念，以建設政治素養好、業務能力強🌊🖊、規模和結構合理的一流教師隊伍、研究隊伍、行政管理隊伍和實驗技術隊伍為基礎👼🏻，構建教育🐋、科技💶🛀🏿、人才“三位一體”的人才工作協同體系🧑‍🔧。推動人才隊伍量質躍升，進一步加大引才力度、做大人才總量、做優人才結構*️⃣，做強“大人才”隊伍根基🧗🏼‍♂️。推動人才能級體系躍升，深化人才發展體製機製改革🪛，著力破除人才引進🪤、培養、使用、評價🫘、激勵🥳、保障等方面的體製機製障礙，構建人才分類發展新體系🗄🕎，用好用活各類人才，激發人才活力動力👨🏼‍🔧，開創人盡其才新局面。推動人才發展效能躍升，加強青年人才發掘培養🤽🏿‍♂️，加強後備人才隊伍建設，開展有組織的人才培養工作，著力拓寬人才成長通道。推動人才生態系統躍升，營造人才專心投入教學科研的濃厚氛圍🚵🏿‍♀️🤙🏿，全方位支持高層次青年人才科技創新工作，健全“人才引領🧑🏻‍🦯‍➡️，團隊合作”的資源配置模式，創建尊才愛才新環境，全面提升高層次青年人才自主培養能力🪙，為建成特色鮮明世界一流大學提供有力人才和智力支撐💙。

四🏊🏿‍♂️、構建“四項機製”🦹🏻‍♂️，推進黨建統領“一融雙高”機製變革

（一）構建閉環落實工作機製

聚焦黨管辦學方向🫲🏼、黨管幹部🤟🏽、黨管人才🧙🏼、黨管意識形態，領導改革發展，確保把黨的領導落實到辦學治校全過程各方面各環節👷🏼‍♀️🏌🏻‍♂️，構建閉環落實工作機製。建立閉環責任機製，熊猫体育黨委主要領導負總責🔭，其他校領導“一事一明確”分工負責🩸，各二級黨組織、各單位主要負責同誌為第一責任人，各基層黨支部書記為直接責任人💆‍♂️。建立閉環推進機製，項目化、清單化🫸🏻、事項化推動工作落實🫱🏼。建立監督問效問責機製，具體化💂🏼‍♀️、精準化、常態化開展政治監督😁，定期開展工作落實情況“回頭看”，強化結果運用和依法依規責任追究🤾🏼‍♂️。

（二）構建爭先創優賽馬機製

聚焦推動高質量黨建引領事業高質量發展，有效推動解決難點、堵點😍、痛點問題，構建爭先創優賽馬機製。動態晾曬全校中層領導班子“領題攻堅”🚵🏼、處級領導幹部為師生辦實事解難題進展成效🥦，持續激發和調動廣大幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。定期舉辦基層黨組織書記抓黨建工作論壇，分類展示基層黨組織推動黨建“一融雙高”的實績實效，著力營造基層黨組織比學趕超唯實爭先良好氛圍😎。

（三）構建典型問題案例復盤機製

聚焦黨中央🧖🏼‍♂️、教育部黨組😗、重慶市委要求整改的問題💑，巡視巡察、師德師風👨‍🍳、意識形態👨🏼、網絡輿情👩🏼‍🎓、校園安全和群眾信訪等日常發現的重大問題🔦，突發事件暴露的重要問題，構建典型問題案例復盤機製🧔🏿。及時組織問題責任部門和涉事二級單位對典型問題製定復盤方案⛏，開展全面復盤🫧、查找漏洞🪔、汲取教訓🦒𓀇、舉一反三，形成復盤報告。定期召開典型問題案例警示教育會，組織各單位開展及時鑒戒😡、對照自查、查漏補缺🥓，避免同類問題再次發生🧙‍♀️。

（四）構建中層領導班子效能評價機製

聚焦全面提升中層領導班子整體功能，推動各項工作高質量完成，構建中層領導班子效評價機製。完善幹部口碑評價機製，優化中層領導班子和幹部年度考核民主測評🧔🏿‍♂️👼🏽、機關部門滿意度測評、幹部考察民主測評等✪，多角度掌握幹部在群眾中的口碑評價情況。完善工作成效評價機製🏆，綜合運用二級單位黨建工作與事業發展融合考核結果、中層領導班子“領題攻堅”成效✍🏼、領導幹部為師生辦實事解難題實效等結果，全面評估中層領導班子在黨建“一融雙高”、深化改革、推動發展等方面的工作實績。完善監督管理評價機製，加強各類監督管理協同貫通，整體推動專責監督、職能監督、聯合監督3️⃣，全面推動中層領導班子提升運行效能。

五、實施“五種能力”提升行動，推進黨建統領“一融雙高” 能力變革（一）實施政治領導能力提升行動

1．加強政治忠誠淬煉。強化“總書記有號令、黨中央有部署、教育部黨組有要求、西南大學見行動”閉環落實，健全各中層領導班子集體研究、任務分解📦⚒、跟蹤督辦💞、報告反饋🏊🏼‍♀️、評估問效♒️、整改落實工作閉環，堅決扛牢貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署的政治責任🧖🏽。強化黨性鍛煉，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會和組織生活會等製度🚙，規範舉辦“入黨宣誓”“政治生日”等政治儀式。堅持把紅巖精神等中國共產黨人的精神譜系作為熊猫体育各級黨組織開展對黨忠誠教育的生動教材💅🏿。建好用好侯光炯紀念館、袁道先科學家精神教育基地、校史館等黨性教育場館🎢，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風。

2．推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走心走深走實。實施黨的創新理論學習教育計劃，健全理論學習中心組、“第一議題”、教職工政治理論學習、專題讀書班等學習製度，全面推行新教師入職、新生入學“第一課”製度🫱🏻，構建多形式、分層次、全覆蓋學習體系。鞏固和深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，健全理論學習安排部署、執行落實🎵、成效反饋的工作閉環，引導黨員幹部加強生成性學習，不斷迭代知識體系、工作模塊和價值判斷。健全處級領導幹部領學帶學促學機製，示範帶動廣大教職工深入學🕵🏽、紮實幹。深入總結提煉習近平新時代中國特色社會主義思想在西南大學的生動實踐，推出一批具有西南大學辨識度🚷、全國影響力的理論成果。

3．完善科學決策民主決策依法決策機製。健全落實民主集中製的製度。嚴格執行《關於堅持和完善黨委領導下的校長負責製的實施細則》以及黨委全體會議、黨委常委會會議👨‍👩‍👧、校長辦公會議議事規則，健全熊猫体育領導班子碰頭會📩、專題會和務虛會製度🚣🏻‍♂️。規範執行熊猫体育（部）黨委會和黨政聯席會議議事規則🛂。全面貫徹落實中小熊猫体育黨組織領導的校長負責製。健全吸納師生意見、匯集師生智慧工作機製，完善重要決策調研工作製度😧，建立重大事項決策前由領導幹部牽頭深入基層開展專題調研機製。健全重要決策咨詢和論證機製，規範完善重大決策校園穩定、網絡輿情風險評估和合法合規性審查機製，建立重要決策落實情況督查及效果評估反饋機製。

（二）實施變革塑造能力提升行動

1．推動黨建統領整體智治。聚焦提升熊猫体育治理體系和治理能力現代化➙，運用數字思維、系統思維推動重大事項決策🏌🏿‍♂️、執行🔠、服務、監督、評估有機銜接🍸，引領機關部門業務流程再造、製度重塑⛩、能力變革💆🏼‍♀️。統籌規劃建設全校一體的數字化基礎設施，加強“數智西大”掌上應用雲平臺建設，推進“數智西大”微服務集成，加快校園大數據平臺與數據應用系統建設👨🏻‍✈️，大力推動“數智西大”場景建設🚪。強化數字校園建設專題培訓💏，推動領導幹部增強運用數字思維、數字認知、數字技能抓發展幹工作的本領‼️。

2．建設適應現代化建設的幹部教育培訓體系。全面貫徹《幹部教育培訓工作條例》《全國幹部教育培訓規劃（2023－2027 年）》，建立黨校牽頭抓總、統分結合、分層分類🧑‍🏭💁🏻、統籌實施的幹部教育培訓體系。深度整合校內教育培訓資源，建立教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心🎉、教育部師德師風建設基地👷🏿、繼續教育熊猫体育等單位全面服務熊猫体育幹部教育培訓工作的機製。

3．加強幹部隊伍實戰能力訓練👩🏿‍🔬。開展幹部隊伍專題培訓，設立中層領導班子提高黨的領導力組織力培訓專題，系統學習民主集中製、抓黨建帶全局、黨建“一融雙高”等內容🤸；設立處級領導幹部政治能力提升培訓專題，系統學習加強黨的全面領導、黨章黨規黨紀、全面從嚴治黨🛻、加強請示報告等內容；設立處級領導幹部辦學治校能力提升培訓專題🙎🏽‍♂️，聚焦推動熊猫体育高質量發展的主題主線🫂，組織開展戰略研討🙆🏿🛒、集智破題等活動。各二級黨組織、各單位組織處級領導幹部開展“走出去、學先進👊🏼、促發展”學習調研行動，推動幹部能力水平與發展對應、與事業適應。

（三）實施凝聚師生能力提升行動

1．開展新時代發展階段使命願景大討論🏄🏿‍♀️。使命願景是支撐世界一流大學發展的普遍規律，是堅定信念、鼓舞鬥誌、啟迪智慧、砥礪品格的動力之源。通過深入開展新時代發展階段使命願景大討論💿，組織全校黨員幹部和全體師生準確理解世界一流的內涵特質，全面認識與國內外對標高校的真正差距💹，明晰熊猫体育所處的歷史方位🚂、奮鬥的目標願景🧭、肩負的責任使命🍖👩🏿‍🔬、秉持的價值原則👨🏽‍🏭。通過大討論，將使命願景變成具體行動，成為熊猫体育、熊猫体育（部）、學科、學術組織以及全體師生員工的行動指南，引領凝聚廣大師生崇尚卓越追求、煥發精神動力🦹🏿。

2．積極塑造基層黨組織新形態。按照有利於加強黨的全面領導、有利於推動“三個有組織”、有利於直接聯系服務師生的要求，突破傳統條塊分割🧚🏼、縱向管理的職能型組織架構，優化調整基層黨組織設置，使基層黨組織形態與教學組織形態、科研組織形態🦁、學生組織形態、基層治理形態更加耦合融合。著力在新型學術組織、科研攻關團隊、學生實訓實踐創業團隊和實驗室🖐、學生社團🪀、學生園區等領域🦀，規範設立功能型特設黨支部🥅，做到師生在哪裏、黨建工作就延伸覆蓋到哪裏🙎🏽🤦‍♂️，健全縱到底橫到邊全覆蓋的組織架構。

3．健全黨建引領聚合力工作機製。聚焦培育一流人才🕵🏽‍♀️，健全凝聚育人合力機製。細化黨支部的育人責任和要求🆎，健全黨組織帶動群團組織協同育人工作機製🏊🏽‍♀️，打造一批組織育人特色品牌。聚焦爭創一流業績，健全凝聚發展合力機製。加強二級黨組織對所轄單位學術組織、科研組織、教學組織、群團組織等各類組織的全面領導，建立黨支部參與部門單位重要事項決策的製度👩🏼‍⚕️，積極打造黨建“一融雙高”實踐載體。聚焦為師生解決實際困難，健全凝聚服務合力機製。深入落實“一線規則”🧑‍🧒，優化處級領導幹部基層聯系點工作機製。常態化開展處級領導幹部為師生辦實事解難題🚣‍♀️。加強改進機關作風建設，提升機關服務效能。

（四）實施攻堅克難能力提升行動

1．開展中層領導班子“領題攻堅”。聚焦高質量完成熊猫体育“十四五”事業發展規劃任務，破解製約本單位事業發展等突出問題，各中層領導班子列出本單位發展難題清單，班子成員結合分工、領題帶隊⬇️，建立專項任務推進機製🟨，每位處級領導幹部每年至少解決1個發展難題。開展中層領導班子“領題攻堅”進展情況的動態晾曬和效果評估，培育擔當實幹的工作作風🙌🏽，營造唯實惟先、善作善成的團隊文化。

2．實施教師黨支部“揭榜掛帥”項目。聚力將組織優勢轉化為有組織的科研、有組織的人才培養、有組織的社會服務，圍繞深化人才培養改革🩹👮🏻、推進“雙一流”建設🧑🏻‍🦽‍➡️、服務國家重大戰略等⛰🐳，每年在人才培養、科學研究、社會服務等領域設立一批教師黨支部“揭榜掛帥”項目🥙，推動基層黨組織和黨員教師團隊承接重大教學改革任務、重大科研項目攻關任務🧏‍♂️、產出重大創新成果。

3．開展爭創“紅巖先鋒黨員示範崗”活動。全面搭建師生黨員爭先創優平臺，分類設立“紅巖先鋒黨員示範崗”，激勵教學一線教師黨員爭創“教學先鋒”、科研一線教師黨員爭創“科研先鋒”、輔導員和班主任爭創“育人先鋒”、機關部門教職工黨員爭創“服務先鋒”🎅🏽、學生黨員爭當“成才先鋒”。開展紅巖黨員先鋒黨員示範崗“亮、曬🥊、比”活動🤾🏿，推動形成學習先進、爭當先進、趕超先進濃厚氛圍🪦。

（五）實施狠抓落實能力提升行動

1．強化保障重大戰略部署落地落實。緊扣黨的二十大戰略部署和習近平總書記關於教育的重要論述及系列重要指示批示精神🤚🏼，實施重大戰略部署🤹🏼‍♀️、重點難點工作任務“項目化實施+專班化運作”，以工作鏈壓實責任鏈。適時開展督促檢查🤽🏿‍♂️、評估問效🌦，對落實不力的二級黨組織和二級單位🪭𓀈，抓好問題復盤、提出整改要求，全力推進熊猫体育“十四五”事業發展規劃、“雙一流”建設🪕🧑‍🍳、推動服務成渝地區雙城經濟圈建設等重大任務高質量完成。

2．優化熊猫体育黨建工作與事業發展融合考核指標體系。圍繞黨建統領“一融雙高”主線，聚焦黨中央重大決策部署和熊猫体育事業發展中心工作，優化設置黨的建設🦡、人才培養👨🏿‍🍼、科學研究、隊伍建設🦑、國際化和社會服務關鍵指標，形成可量化、可比較😖、可評價的熊猫体育黨建工作與事業發展融合考核指標體系。強化融合考核指標的迭代優化、評估分析👴🏼，全面推動熊猫体育黨建“一融雙高”取得實效。

3．完善全鏈條全周期的管黨治黨、辦學治校責任落實機製。壓實二級黨組織全面從嚴治黨主體責任、書記第一責任人責任、二級黨組織班子成員“一崗雙責”🕺🏽、二級紀委監督專責🫅🏿🦌，做到嚴負其責、嚴管所轄。各二級黨組織建立健全黨建工作領導小組運行機製，建立把熊猫体育黨委決策部署“一線貫通”到黨支部的製度機製。健全基層黨組織書記抓黨建“年初安排部署—年中督查評估 —年底述職考核”工作閉環。激發基層黨組織首創熱情，加強培育一批基層黨建精品項目、黨建“一融雙高”工作法🙅🏽、抓黨建工作案例等，打造一批有西南大學辨識度💇🏼‍♀️、全國影響力的高質量黨建引領事業高質量發展“金名片”🚈。

六、工作要求（一）加強組織領導

熊猫体育黨委成立新時代“紅巖先鋒”變革型組織建設領導小組，由校黨委書記、校長任組長，黨委副書記任副組長🛖，其他校領導為成員。領導小組負責熊猫体育建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織的統籌領導。領導小組辦公室設在黨委組織部🚓，由分管組織工作的校領導任辦公室主任，成員單位包括黨政辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、紀委辦公室🧘🏿、發展規劃與學科建設部、人力資源部👮🏼‍♂️、黨委教師工作部🧞‍♀️🪲、信息化建設辦公室等部門☀️。各二級黨組織、各單位主要負責人要扛起第一責任人職責🏄🏻，強化組織領導和責任落實🧘，積極爭創變革型組織、爭當變革型領導👨🏿‍🌾。

（二）專班協同推進

熊猫体育相關部門根據重點任務清單（見附件2）🙍🏼‍♂️，負責牽頭組建工作專班🚫，於2024年2月底前製定工作方案🏋️‍♂️，於2024年春季學期起全面落實各項重點舉措。各二級黨組織、各單位要全力協同配合，支持各工作專班配強工作力量😧，及時提供相關工作的技術支持、數據支持。各工作專班要建立工作臺賬🫰，掛圖作戰、打表推進，建立專班之間協同工作機製，做到數據相互聯通、結果聯合應用，確保各項任務落細落實🫛。

（三）註重宣傳推廣

各二級黨組織、各單位要結合實際🚵🏽🤐，聚焦推進體系變革、機製變革、能力變革，重點謀劃推進☠️，體現特色😹、註重創新👏🏽。充分發揮熊猫体育含弘新聞網👦🏻、官微、校報等平臺作用，多形式、多渠道宣傳報道各二級黨組織🧑🏽‍🏭、各單位在建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織的具體行動和實際成效🧢，及時挖掘和宣傳經驗做法和典型案例，營造唯實爭先🪗、比學趕超良好氛圍🧒🏼🎍。

附件👩🏻‍🦰：1．西南大學建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織時間安排表

2．西南大學建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織重點任務清單

附件1

西南大學建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織時間安排表

附件2

西南大學建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織重點任務清單